设为首页 | 加入收藏
黑龙江省卫生和计划生育委员会 > 家庭发展 >家庭发展 > 规划计划
2016年黑龙江省家庭发展与社区卫生工作要点
发布来源:家庭处 发布时间:2016-12-14 16:07:43 点击数:4702

 一、总体思路

    紧紧围绕国家卫生计生委和省卫生计生委党组中心工作,完善全面两孩后的配套衔接政策,推进医养结合模式,促进计划生育家庭健康和谐发展。继续深化社区卫生改革,加强社区卫生服务中心标准化建设与管理,巩固完善社区卫生服务运行新机制,以社区卫生服务提升工程为抓手,以技能竞赛活动为动力,以实施基本公共卫生服务项目为重点,不断提高服务能力、服务质量、服务数量、群众满意度和获得感,为促进城市分级诊疗提供技术支撑。

二、工作目标

(一)农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助家庭特别扶助金兑现率100%。历史拖欠独生子女父母奖励费清偿率100%。符合条件的失独父母一次性补助金兑现率100%与国企脱离劳动关系的计划生育家庭一次性养老补助政策清欠率达到10%以上,当年兑现率达到100%

(二)失独家庭基本医疗卫生服务签约率达到60%以上。

(三)出生人口性别比稳定保持在103-107范围内。

(四)每个二级以上公立医院至少与1个养老机构签订合作协议。每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院与辖区养老机构、社区日间照料机构、居家养老签订老年人健康管理服务协议,65岁以上老年人签约率达到30%以上。

(五)市辖区社区卫生服务中心机构建设达标率93%县政府驻地社区卫生服务中心机构建设达标率70%以上。

(六)每个社区卫生服务中心至少与1个二级以上医院组建医疗联合体。

(七)不符合设置原则的社区卫生服务站全部转型为其它医疗机构。社区卫生服务站全部与社区卫生服务中心实行一体化管理。

(八)人均基本公共卫生服务项目经费财政补助标准提高的部分全部用于签约服务,签约服务家庭比例达到15%以上。

(九)居民规范化电子档案建档率保持在75%以上,健康档案合格率达到90%以上,老年人健康管理规范率达到65%以上,其它项目均达到国家要求标准。

    三、主要措施

(一)强化完善利益导向,落实扶助政策

继续坚持以政府为主、部门密切配合、社会参与帮扶的利益导向工作机制。鼓励按政策生育,协助制定全面两孩政策实施方案,修改地方条例等规章。完善家庭奖励和扶助等配套衔接奖励扶助政策体系,落实计划生育家庭特别扶助工作实施意见和社会关怀工作实施方案,发挥计划生育协会等有关部门的作用,运用利益导向、社会关怀和宣传倡导等手段,提倡卫生计生系统、社会团体、商业保险、志愿者等,从基本生活、养老、健康、精神、生育、心里疏导等方面,进行“一对一”“一对多”结对亲情牵手精准精细帮扶,逐步建立完善社会关怀的长效机制。加大计划生育利益导向政策督查考核力度,确保当年农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助家庭特别扶助金全部兑现,完成历史拖欠独生子女父母奖励费清偿工作。拖欠与国有企业脱离劳动关系和城市无业且失去独生子女父母的一次性补助费全部兑现完毕。做好与国有企业脱离劳动关系的失去独生子女父母一次性养老补助费拖欠发放工作,力争兑现率达到10%以上,防止计划生育家庭一次性养老补助金和失独父母一次性补助金发生新的拖欠。推动国企落实计划生育一次性养老补助及补充养老保险的政策兑现,避免产生新的拖欠。在全省推广完善特别扶助家庭住院护理补助等保险试点工作。印制发放失独父母医疗优待卡。建立特别扶助家庭档案。做好特别扶助人群资格确认和年审、信息录入和经费预算编报工作。做好《独生子女父母光荣证》等证件的备案管理。

(二)强化基层医疗卫生服务,关怀失独父母

继续将失独父母纳入基层医疗卫生服务重点人群管理,确保预防保健、健康管理、精神慰籍、基本公共卫生服务项目等优先优惠政策落实到位。采取网格管理、签约服务、团队服务等多种方式,主动向失独父母提供基层首诊、预约服务、转诊服务、绿色通道、健康顾问等精细化的基本医疗卫生服务。加大失独家庭签约服务力度,签约服务率要达到60%以上,力争每个失独家庭都有自己的家庭医生,提供医疗卫生服务上的便利与优惠。拓宽社区卫生服务中心的医养结合、医疗照护、精神慰藉、临终关怀、社会关怀等功能。

(三)强化幸福家庭创建,提升家庭发展能力

继续依托“惠家工程”,围绕创建主题,扎实开展“创建幸福家庭”活动和“新家庭计划”试点工作。继续开展婚育指导、家庭初级保健、儿童早期发展、家庭教育指导,以及对计划生育家庭、空巢家庭、流动家庭、留守家庭的关怀服务。继续做好“中国计划生育家庭发展追踪调查”工作。开展“5.15国际家庭日”主题纪念活动。推动“营养进万家”、“家庭育儿和青少年健康发展”试点工作,不断提高家庭发展能力,健全家庭健康服务体系。

(四)强化健康老龄化服务,推动医养结合模式发展

认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进医疗服务于养老相结合指导意见》,与民政、人社等10个部门制定《黑龙江省加快推进医疗卫生服务于养老相结合的实施方案》,建立完善健康养老服务体系,大力发展健康养老等生活性服务业,推动医养结合模式发展。积极推进国家养老照护和医养结合试点工作,召开全省推进医养结合工作会议,总结推广经验,促进健康养老中的医养结合服务模式科学持续发展。继续依托二级以上公立医院、基层医疗卫生服务机构等资源,采取养老机构内设医疗机构、医疗协作、签约服务、互联网+、中医保健、新农合定点、资源利用等7种融合模式,推动发展护理、康复、临终关怀等医养结合服务,对辖区内的养老机构、社区养老、居家养老的老年人,提供健康养老中的基本医疗卫生服务保障,建立完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老与医疗卫生服务相结合的健康养老服务体系。推动养老机构优先吸收失独家庭老年人入住,社区义工等服务资源优先向失独家庭老人提供服务。充分利用卫生计生服务资源,加强计划生育家庭养老支持性服务功能的建设。在各级医疗机构继续开展“敬老文明号”创建活动,树立一批“敬老文明号”典型,统筹协调做好健康老龄化服务工作。

(五)强化性别比综合治理,促进人口均衡发展。不断完善出生人口性别比综合治理长效工作机制,广泛开展社会宣传,提高社会性别平等意识,开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”,促进有利于女孩健康成长的利益导向机制建设。完善和落实胎儿性别鉴定和人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理等工作制度,依法严厉打击“两非”行为。完善出生统计监测体系,以出生医学证明和住院分娩为切入点,全面实施出生实名登记制度,建立部门间出生人口信息收集和共享机制。强化区域协作和重点区域的治理,在出生人口性别比严重偏高的连片地区,建立区域协查制度。在重点区域探索建立跨省区出生人口信息共享制度和出生性别监测预警机制。根据全省卫生计生机构改革新情况,组织开展出生人口性别比综合治理工作业务培训班,增强基层工作人员工作能力,提高工作水平,促进人口均衡发展。

(六)强化社区内涵建设,以评促建实现七个提升。认真贯彻落实《黑龙江省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则(修订)》(黑卫家庭发2014170),强化社区卫生服务中心机构设置、法人、账号、运营四独立管理,对不符合设置原则的社区卫生服务站全部转型为其它医疗机构或予以取缔,到年末全部完成社区卫生服务站纳入社区卫生服务中心一体化管理,落实社区卫生服务机构备案管理。修订出台《黑龙江省城市社区卫生服务机构发展规划》,落实社区卫生服务中心机构基本建设、设备购置经费。按照国家卫生计生委的统一部署,召开全省社区卫生服务提升工程启动会议,以全省社区卫生服务提升工程活动为契机,制定出台《黑龙江省城市社区卫生服务发展指导意见》和《黑龙江省社区卫生服务提升工程实施方案》,细化各项评价指标,做好组织动员和专业培训工作,每年从市辖区、地市、省三个层级,创建一批优秀社区卫生服务机构作为示范单位,发挥示范引领作用,促进全省社区卫生服务中心完善服务内容、规范服务模式、改进服务方法、提升服务质量。在全省开展社区卫生服务技能竞赛活动,遴选优秀选手参加全国社区卫生服务技能竞赛活动。积极探索哈尔滨市等地互联网+智能健康管理网络技术应用,开展智能穿戴设备和微信平台试点工作,为居民群众提供方便快捷的精细化服务,实现居民健康管理信息化、系统化,提升服务效率。通过一年的创建活动,实现市辖区社区卫生服务中心机构建设达标率93%县政府驻地社区卫生服务中心机构建设达标率70%以上,每个社区卫生服务中心至少与1个二级以上医院组建医疗联合体,不符合设置原则的社区卫生服务站全部转型为其它医疗机构,社区卫生服务站全部与社区卫生服务中心实行一体化管理,社区卫生服务机构诊疗量占总诊疗量比例达到15%以上,促进社区卫生服务能力、服务质量、服务效率、管理水平、保障条件、居民满意度和获得感七个提升。

(七)强化模式创新,以点带面增加居民认同感。继续贯彻落实党的十八届三中和省委十一届四中全会提出的“建立社区医生与居民契约服务关系”,推进全科医生执业方式和服务模式改革,认真履行全医生团队与居民签约服务的责任。利用2016年基本公共卫生服务项目新增财政补助资金做好签约服务工作。深入开展哈尔滨市实施全科医生执业方式和服务模式改革试点项目,探索“基础”的“打包”服务、“特需”的精准服务以及医养结合等签约服务,探索签约服务筹资机制和绩效考核激励机制,确保签约服务可持续发展。协助扩大二级以上医院医师与社区卫生服务中心医务人员组成团队签约服务试点,根据服务半径和服务人口,合理划分签约医生团队责任区域,实行网格化管理。签约服务以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人、失独父母等重点人群,逐步扩展到普通人群。适时召开经验交流会议,总结推广经验,推进签约服务,力争城市全科医生签约服务覆盖率达到15%以上,失独家庭签约服务比例达到60%以上。积极协助推进完善组建医联体可持续运行的长效机制,以常见病、多发病、慢性病为切入点,协助推进分级诊疗工作。

(八)强化协会作用,协助参与能力提升工程。委托省社区卫生协会组织开展社区卫生实践基地评估并遴选创建国家社区卫生培训基地2-3家,并举办适宜技术培训班3-5个,社区卫生人员继续医学教育培训,协同开展全省社区卫生技能竞赛活动,遴选出国家竞赛的选手并组织好赛前集训活动,整体提升城市基本公共卫生服务理论水平和操作技能,协调哈尔滨市道里区承办社区卫生服务中心主任论坛,全面提升社区卫生人员的服务技能。协助鼓励和推广哈尔滨市第二届“五十佳”评选活动经验和成果,弘扬正能量,形成比学争优的良好风尚。

(九)强化多措并举,做实做细基本公共卫生服务项目。继续提高基本公共卫生服务项目经费财政补助标准,新增部分全部用于家庭医生签约服务。进一步完善基本公共卫生服务项目购买服务管理方式。加强卫生计生行政部门相关职能处(科)室协作,按照基本公共卫生服务项目职责分工,落实项目管理工作。加强各级专业机构对基层医疗卫生机构的业务培训、技术指导、督导检查、绩效考核等工作,不断完善社区卫生服务机构与各级专业公共卫生服务机构分工协作机制,把个别疾控、妇幼等专业机构承担的基本公共卫生服务项目全部移交给社区卫生服务中心(站)。继续坚持基本公共卫生服务项目季度统计报告制度,并纳入项目绩效考核内容之一。委托省卫生项目资金监管中心严格执行《黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》,完成2015年度全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作,强化地市对县级考核结果的应用,落实考核结果与补助经费挂钩的奖惩机制。继续开展基本公共卫生服务项目精细化管理年,采取“五化”措施,做实做细基本公共卫生服务项目工作。继续开展基本公共卫生服务项目宣传月活动,采取“八个一”宣传活动,提高居民对基本公共卫生服务项目的知晓率和自觉参与度,增进居民对社区卫生服务感受度和认同感居民规范化电子档案建档率保持在75%以上,健康档案合格率达到90%以上,65岁以上老年人健康体检达到65%以上,其它基本公共卫生服务项目均达到国家要求的标准。

                黑龙江省卫生计生委家庭处

                      201618