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黑龙江省卫生和计划生育委员会 > 家庭发展 > 规划计划
2015年省卫生计生委家庭发展处工作要点
发布来源:家庭处 发布时间:2015-07-20 14:18:40 点击数:15165

黑卫家庭便函20155

总体工作思路是,紧紧围绕省卫生计生委党组中心工作,深度融合卫生计生资源,发挥社区卫生服务机构优势,不断完善和落实计划生育利益导向政策体系,促进计划生育家庭健康和谐发展。继续深化社区卫生改革,不断完善社区卫生服务网络及其运行机制,强力推进三级医院与社区卫生服务中心建立医疗联合体,以社区卫生服务机构标准化建设为基础,以强化岗位培训提高服务能力和实施基本公共卫生服务项目为重点,以与居民签订契约服务为突破,不断提高服务质量、服务数量和居民满意度。

一、工作目标

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助家庭特别扶助金兑现100%,历史拖欠独生子女父母奖励费清偿率达到100%

2出生人口性别比稳定在103-107范围内。

3努力完成县政府驻地社区卫生服务中心机构建设。城市社区卫生服务机构服务人口覆盖率达到90%以上。

4200个社区卫生服务中心与三级医院组建医疗联合体。

5、新建50个健康小屋。

6、社区卫生服务中心与社区卫生服务站实现一体化管理率达到100%

7、社区卫生签约服务的家庭比例达到15%以上,失去独生子女的家庭签约服务比例达到40%以上。

8完成4482人次社区卫生人员岗位培训任务。

9、居民纸制健康档案建档率达到83%以上,居民规范化电子档案建档率达到75%以上,重点人群健康档案利用率达到80%以上。65岁以上老年人健康体检达到65%以上。

二、主要措施

(一)强化卫生计生资源整合,放大服务效能

紧紧抓住计生与社区卫生服务机构合并契机,有效整合计生与社区服务资源,切实发挥社区计生专干、计划生育服务站点、社区卫生服务机构功能和作用,实现资源共享,优势互补。积极探索利用计划生育服务站等计生资源,依托社区卫生服务中心,延伸创建医养结合模式的计划生育家庭健康老龄化服务中心,建立健全计划生育家庭健康服务体系。采取创新管理模式、契约服务等举措,放大服务效能,落实计划生育家庭利益导向、基本公共卫生计生服务等政策措施,全面促进家庭健康和谐发展。

(二)强化社区卫生精细服务,惠及特扶家庭

继续将失去独生子女家庭成员纳入社区卫生服务重点人群管理。做好计划生育技术指导与咨询、发放避孕药具、建立健康档案、老年人健康管理、健康教育等服务。采取网格管理、签约服务、团队服务等多种方式,主动向失去独生子女家庭成员提供上门服务、预约服务、转诊服务、绿色通道等精细化的基本医疗卫生服务。针对失去独生子女家庭成员进行签约服务,力争每个失去独生子女家庭成员都有自己的家庭医生,提供医疗卫生服务上的便利与优惠。同时拓宽社区卫生服务中心的医养结合、托老服务、医疗照护、精神慰藉、临终关怀、社会关怀等功能。

(三)强化性别比综合治理,促进人口均衡发展

坚持标本兼治、综合治理的原则,落实各相关部门的工作职责,强化党政一把手责任,把出生人口性别比指标纳入卫生计生考核目标,实行“一票否决”。健全宣传倡导、利益导向、全程服务、统计监测、打击“两非”的长效工作机制。扎实做好“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”工作,倡导社会性别平等,营造良好的舆论和社会管径。推动建立女孩及计划生育女孩家庭利益导向政策,提高女孩及计划生育女孩家庭发展能力。健全住院分娩登记和出生性别统计制度,对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度执行情况进行专项督导检查。加强B超使用、终止妊娠药品和计划生育手术器械经营、孕期随访服务等重点环节监督管理。建立完善查处“两非”的区域协作机制,联合有关部门开展“两非”专项整治行动,加大典型案件处罚及曝光力度。充分发挥“两非”案件信息管理系统的作用,形成全省“一盘棋”的治理格局,确保出生人口性别比稳定在合理值域范围内(103107)。对出生人口性别比偏高的地区进行重点督导,提出整改措施,促使性别比自然平衡。

(四)强化完善利益导向,落实扶助政策

继续坚持以政府为主、部门密切配合、社会参与帮扶的利益导向工作机制。鼓励按政策生育,完善对符合生育二胎政策而放弃生育者不再进行奖励的政策体系。督促落实计划生育家庭特别扶助工作实施意见和社会关怀工作实施方案,发挥计划生育协会等有关部门的作用,综合运用利益导向、社会关怀和宣传倡导等手段,提倡卫生计生系统、社会团体、志愿者等,从基本生活、养老、健康、精神、生育、心里疏导等方面,进行“一对一”结对亲情牵手精准精细帮扶,逐步建立完善社会关怀的长效机制。加大计划生育利益导向政策执行和督查考核力度,确保当年农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助家庭特别扶助金全部兑现,完成历史拖欠独生子女父母奖励费清偿工作。完成奖扶特扶人群的资格确认、信息录入和经费预算编报工作。做好《独生子女父母光荣证》等证件的发放管理。力争破解下岗失业人员计生养老补助落实难问题。推动国企落实计生养老补助及计生补充养老保险规定,避免产生新的拖欠。

(五)强化幸福家庭创建,提升家庭发展能力

继续依托“惠家工程”,围绕创建主题,统筹协调做好龙江幸福宝贝、生殖健康促进、计生关怀关爱和阳光计生维权等项目,扎实开展“创建幸福家庭”活动和“新家庭计划”、“居家养老照护”试点工作,全面提升家庭发展能力。继续做好“中国计划生育家庭发展追踪调查”工作。开展“5.15国际家庭日”主题纪念活动。启动“营养进万家”、“家庭育儿和青少年健康发展”试点工作。

(六)强化健康老龄化服务,推动医养结合模式发展

积极推进“健康老龄化”医疗卫生服务,继续开展“敬老文明号”创建活动,树立一批“敬老文明号”典型。鼓励医疗卫生机构开展养老服务,拓宽社区卫生服务中心养老照护、临终关怀等服务功能,推动医疗卫生服务延伸至养老机构、社区、家庭。组织开展“医养结合”和“养老照护”试点工作。认真履行卫生计生老龄工作领导小组办公室职责,统筹协调做好卫生计生老龄工作。

(七)强力推进医联体建设,完善可持续运行机制

认真贯彻执行《黑龙江省区域医疗机构联合体建设试点指导意见》,积极协助推进200社区卫生服务中心与三级医院组建医联体,建立网络分布图,落实七项措施,提高社区卫生服务中心的诊疗能力,逐步实现人员互动、资源共享、利益分享、信息互通、社区首诊、分级诊疗、双向转诊,建立完善统筹协调和分工合作的可持续运行机制,为居民提供分级、连续、节约、高效、疾病全过程的诊疗康复和健康管理服务。

(八)强化签约服务,推进执业方式和服务模式改革

全面贯彻落实党的十八届三中和省委十一届四中全会提出的“建立社区医生与居民契约服务关系”,推进全科医生执业方式和服务模式改革,认真履行全医生团队与居民签约服务的责任。研究规范签约服务包,探索签约服务筹资机制和绩效考核激励机制,确保签约服务可持续发展。以实施国家基本公共卫生服务项目为契机,进一步转变社区卫生服务模式,采取精准网格管理和团队服务,提供上门服务、主动服务、预约服务、转诊服务、绿色通道等精细化的基本医疗卫生签约服务、首诊服务,促进社区卫生机构由单纯医疗服务向预防为主、防治结合、健康管理职能转变。召开经验交流会议,总结推广经验,全面推进签约服务,力争家庭签约比例达到15%以上,失去独生子女的家庭签约服务比例达到40%以上。

(九)强化基本公共卫生服务考核,夯实服务项目

继续加强卫生计生行政部门相关职能处(科)室协作,按照职责分工,落实项目管理工作。加强各级专业机构对基层医疗卫生机构的业务培训、技术指导、督导检查、绩效考核等工作,夯实基本公共卫生服务项目。开展基本公共卫生服务项目“购买服务”管理模式试点工作、基本公共卫生服务项目宣传月和服务年活动。修改完善基本公共卫生服务项目考核办法,强化监督考核评估,组织1次省级基本公共卫生服务项目绩效考核和经验交流会议强化县区级项目绩效考核,完善绩效考核制度,并与年度拨付基本公共卫生服务经费、奖惩挂钩。不断完善社区卫生服务机构与各级专业公共卫生服务机构分工协作机制,把个别疾控、妇幼等专业机构承担的基本公共卫生服务项目全部移交给社区卫生服务中心(站)。继续坚持社区卫生服务月报和半年报制度,并纳入项目绩效考核内容之一。全省城市居民纸制健康档案建档率达到83%以上、规范化电子档案建档率达到75%以上,重点人群健康档案利用率达到80%以上,城市65岁以上老年人健康体检达到65%以上。协助做好新增65岁以上老年人及0-36个月儿童中医药服务项目、健康教育等9类项目工作。

(十)强化社区标准化规范化建设,提高服务能力

1、积极争取社区卫生服务中心新建和改扩建项目,加快社区卫生服务中心标准化建设。推进已规划设置尤其是县政府驻地社区卫生服务中心机构建设,确保城市社区卫生服务机构服务人口覆盖率达到90%以上。新建50个健康小屋,发挥健康小屋功能作用。抽查复核20%省级以上示范社区卫生服务中心。继续总结推广国家和省级示范社区卫生服务中心工作特色和经验,开展多种形式的交流互动活动,培养和带动更多社区卫生服务中心开展规范化服务,切实发挥示范中心的引领带头作用。

2、严格执行《黑龙江省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则》,全面规范社区卫生服务机构设置、执业登记、执业行为等管理,抽查复核整改后取得执业许可的社区卫生服务中心机构整改情况。建立完善社区卫生服务机构备案数据库。完成社区卫生服务机构清理整顿,实现社区卫生服务中心与站的一体化管理。进一步完善社区卫生服务机构绩效考核制度,落实岗位管理,实现同工同酬同待遇。落实政府办社区卫生服务中心纳入公益一类事业单位管理。继续探索“基本药物处方笺”试点工作,确保居民均等享受基本药物和非基本药物零差率销售政策。

3、切实发挥省全科医学培训中心(齐齐哈尔医学院、佳木斯大学)、省基本公共卫生服务项目技术指导中心(省医院、省中医医院、省卫生监督所、省疾控中心、省妇幼保健院、省精神病防治所等专业机构)理论培训职能作用,做好培训工作统筹协调、地市临床和社区实践培训基地管理,完成4482人次理论和3708人次的实践培训任务。

                黑龙江省卫生计生委家庭处

                    2015年1月13


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