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黑龙江省卫生和计划生育委员会 > 人事管理 > 规划计划
黑龙江省卫生计生委所属社会团体管理办法
发布来源:人事处 发布时间:2015-07-31 15:23:13 点击数:22974

第一章  总则

    第一条  为进一步加强省卫生计生委所属社会团体的管理(以下简称“卫生社团”),规范卫生社团行为,发挥卫生社团在全省卫生事业发展中的重要作用,促进卫生社团健康发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》(中办发〔199622号),国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体的方案的通知》(国办发〔199711号),国务院《社会团体登记管理条例》(第250号),中共中央组织部、民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》(组通字〔19986号)等文件精神,制定本办法。

第二条  本办法适用于经省级社会组织登记管理机关审批的省卫生厅所属的协会、学会和研究会等社会团体。

第二章   管理体制机制

    第三条  对卫生社团的管理采取登记管理机关、省卫生厅人事处、省卫生厅相关业务处室按职责分工管理的方式,逐步完善在登记管理机关注册的基础上,实行以日常监管处室为主,业务指导处室为辅的管理机制。

第四条  省卫生计生委人事处负责对卫生社团日常监管。根据国家和省有关文件,对卫生社团成立登记、组织人事变更、卫生社团年检、开展重大活动等进行审查备案。

第五条  业务指导处室根据其职责对卫生社团开展的活动进行业务指导,重点负责对社团活动的内容进行审查。业务处室需卫生社团办理的事项,可以委托形式开展,签订项目协议书,明确双方的任务、目标、责权和义务等,并报省卫生厅人事处备案。

第三章   卫生社团成立审批备案

第六条  申请成立卫生社团或卫生社团设立分支机构、代表机构等,应由发起人提出申请,经省卫生厅人事处审查同意,向省登记管理机关申请筹备,并统一按省登记管理机关规定程序办理。未经省卫生厅人事处审查备案,卫生社团不得擅自成立其分支机构和代表机构,卫生社团的分支机构不得再设立分支机构。卫生社团的名称前应冠以本行政区域的名称,不得冠以“中国”、“全国”、“中华”或“省卫生计生委”字样。申请筹备成立社团,应向登记管理机关提交下列材料:

(一)   筹备申请书;

(二)   业务主管单位的批准文件;

(三)   验资报告、场所使用权证明;

(四)   组织机构人员名单;

(五)   拟任负责人的基本情况、身份证复印件;

(六)   社团章程草案;

(七)   会员登记表。

第七条  卫生社团登记注册,依法取得法人资格,独立承担法律责任。依据社会团体章程,卫生社团要严格遵守国家有关法律法规、省政府及省卫生计生委关于卫生工作的有关文件,努力发挥卫生社团的作用。要依法积极开展业务活动,承担省卫生厅及其它有关部门委托的工作,依法独立地管理内部事务。

第八条  卫生社团办理登记、备案、注销等事项,需向省卫生厅人事处提交经本社团法定代表人签署的申请书,经审查同意后方可向登记管理机关申请变更、注销和备案。

第四章    建立基层党组织

第九条  按照中共中央组织部、民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》(组通字〔19986号)和省委组织部、黑龙江省民政厅《关于民间组织中切实加强党的工作意见》(黑组建字(20008号)文件要求,卫生社团的办事机构、分支机构和代表机构中,凡是有正式党员3人以上的,要建立独立的党组织,由省卫生厅机关党委审批。有正式党员,但不足3人的,可与其它社团建立联合党支部或挂靠在便于活动的单位,主管部门党组织应派党建指导员,定期指导,开展党的组织活动。

第十条  新申请注册的卫生社团,在筹备过程中必须同时考虑建立党组织,凡具备条件的必须做到社团的核准登记与党组织同步建立。

第五章   组织人事变更审批备案

第十一条  根据民政部《关于清理整顿社会团体审定和换发证书工作的通知》(民社发〔199813号)要求,卫生社团的负责人在换届或调整前应当经过所在单位的人事部门和省卫生厅人事部门审核同意后,按其社团章程规定的民主程序选举产生。卫生社团的法定代表人一般应由会长(理事长)担任。卫生社团的法定代表人,不得兼任其它卫生社团的法定代表人。

第十二条  卫生社团秘书长以上负责人(不含名誉职务)应身体健康,能够坚持正常工作,任期一般不超过两届(每届最长不超过5年),年龄不超过70周岁。因特殊情况需提前或延期换届的,事先报省卫生厅人事处审查,由理事会表决通过后报省登记管理机关审批。延期换届最长不超过1年。

 第十三条  根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务问题的通知》(中办发〔199817号)、《省委组织部关于审批省委干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知》(黑组通字〔199956号)的规定,各级党政机关在职县(处)级以上干部不得兼任社会团体的主要领导职务(含社会团体分支机构负责人)。因特殊情况确需兼任的,必须按干部管理权限进行审批。厅级干部报省委组织部,处级干部报省卫生厅人事处。

第十四条  卫生社团必须坚持民主议事制度,按其社团章程,定期召开会员大会,理事会每年至少召开一次、常务理事会至少半年召开一次。并将代表大会的总结或纪要上报省卫生厅人事处备案。

第六章  卫生社团年检审批备案

第十五条  根据民政部《关于印发〈社会团体年度检查暂行办法〉的通知》(民社发〔199610号)及登记管理机关的要求,每年对卫生社团进行年检,由卫生社团向省卫生厅人事处申报,经省卫生厅人事处审核后报登记管理机关进行年检。需报送以下材料:

(一)上一年度工作总结和本年度工作计划;

(二)上一年度财务决算并附有关部门的审计报告;

(三)《社会团体年检报告书》;

(四)《社会团体法人登记证》或《社会团体登记证》副本;

(五)人员和机构变动情况。

第十六条  卫生社团有下列情形之一的,为年检不合格:

(一)   一年中未开展任何业务活动的;

(二)   经费不足以维持正常业务活动的;

(三)   违反章程规定开展活动的;

(四)   违反财务规定的;

(五)   内部矛盾严重,重大决策缺乏民主程序的;

(六)   违反有关规定乱收会费的;

(七)   无固定办公地点一年以上的;

(八)   未办理有关变更登记或机构备案手续的;

(九)   无特殊情况,未在规定的时限内接受年检的;

(十)   年检中弄虚作假的。

第十七条  年检不合格的卫生社团由省卫生计生委责令其限期整改。整改后仍不合格的社团,按照有关规定予以撤销登记。

第七章  卫生社团财务监督备案

第十八条  严格按照《规范行业协会和市场中介组织的财务和收费行为》和《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》精神,加强卫生社团的财务监督备案管理。

(一)严格执行《民间非营利组织会计制度》,建立健全卫生社团的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度,加强自律性,接受省卫生厅监督管理。坚决纠正强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自扩大收费范围、提高收费标准以及设立“小金库”、乱收乱支,坐收坐支等问题。

(二)卫生社团的资金来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或挪用社团的资产。卫生社团按照国家有关规定所取得的合法收入,必须用于其章程规定的业务活动,不得在会员中分配。

(三)卫生社团换届、更换会长(理事长)、法定代表人之前的离任审计、年度审计等,均由社团委托审计机构进行财务审计,将审计报告报省卫生厅人事处备案。

(四)卫生社团举办评比达标表彰项目,应当严格按照章程规定,并经省卫生厅和登记管理机关批准后方可进行,活动应在会员范围内开展,必须坚持谁举办、谁出钱的原则,不得以此向会员收取费用;不得以营利为目的,将活动委托营利机构主办或承办。

第八章   重大活动审批备案

第十九条   对卫生社团举办具有下列情形之一的重大活动,需报省卫生厅人事处登记审查备案,由相关业务指导处室对活动内容进行指导。

(一)召开研讨会,研讨的内容不得超越登记核定的业务范围;

(二)涉及重大政治、经济、理论等社会科学方面跨组织的学术活动;

(三)活动范围广,涉及全省及跨数个省(自治区、直辖市),影响较大的活动(学术年会除外);

(四)组织涉外学术研讨会及其它活动;

(五)承担着部分行政部门职能的活动;

(六)承接境外组织提出的社会科学方面的研究课题和调查课题;

(七)接受境外捐款(救灾、扶贫等正常捐款除外)设立基金。

第二十条   举办各类活动需提交下列材料:加盖会章及法定代表人签字的社团请示。同时需附加盖会章及法定代表人签字的社团纪要和盖有开展该活动的主办单位、承办单位党组织印章的表格。

第九章   组织纪律

第二十一条   卫生社团要严格遵守党和国家有关法律、法规和省政府及省卫生厅关于卫生工作方针、政策,依据章程开展活动。

第二十二条   对违法违纪的卫生社团和个人,严肃处理,对超出章程业务范围服务,造成严重后果的依法追究责任。

第二十三条   对不按规定改选换届、内部管理混乱、长期不开展活动、不按时参加年检的卫生社团,对其进行限时整改或撤销处理。

第二十四条   对卫生社团从事非法性经营性活动的;侵占、私分、挪用社团资产或所接受的捐赠、资助的;违反国家有关规定收取费用、筹集资金或接受、使用捐赠、资助的,一经查处,将违法所得予以没收。

第十章    

   第二十五条   本办法自下发之日起施行。2009223日印发的《黑龙江省卫生厅所属社团组织管理暂行办法》同时废止。

第二十六条   本办法未尽事宜,按中共中央办公厅、国务院办公厅、省登记管理机关下发的有关文件执行。